《襄阳市农村生活污水治理三年行动方案》(襄阳市乡镇污水收集处理项目)

年12月13日，《襄阳市农村生活污水治理三年行动方案》政策解读**新闻发布会召开。市生态环境局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市水利湖区局出席发布会并现场回答记者提问。

中新社、湖北日报、湖北广播电视台、极目**、荆楚网、襄阳电视台、襄阳广播电台、襄阳日报等媒体参与发布。

以下为发布会全文

主持人：各位媒体朋友大家下午好！欢迎大家参加《襄阳市农村生活污水治理三年行动方案》政策解读**新闻发布会。

农村生活污水处理是改善农村人居环境的重要组成部分，是实施乡村振兴战略的重要举措。对深入防治农业农村污染、推进美丽乡村建设具有重要意义。11月25日，襄阳市****办下发《襄阳市农村生活污水治理三年行动方案年》号，提出优先解决本市农村生活污水处理问题，加快补齐农村生活污水处理短板，实现有效治理。农村生活污水与乡村生态振兴的衔接。到年，全市将有个以上行政村完成农村生活污水处理，农村生活污水处理率达到65.00%以上。

今天我们请有关部门对《行动方案》进行全面解读。

首先介绍一下出席今天发布会的嘉宾：**组成员、襄阳市生态环境局副局长王祖庆，襄阳市水利和湖泊局四级调研员董文斌，付德润，襄阳市住房和城乡建设局城乡建设科科长。陆波，襄阳市农业农村局农村社会事业推进科科长。

现在请**组成员、襄阳市生态环境局副局长王祖庆介绍相关情况。

**组成员、襄阳市生态环境局副局长王祖庆：各位媒体朋友大家下午好，我来解读一下《行动方案》。

乡村要美丽，乡村就必须美丽。**报告提出“全面推进乡村振兴”、“提升环境基础设施建设水平，推动城乡人居环境改善”、“统筹农村基础设施和公共服务布局，打造乡村振兴”。宜居、工业、美丽乡村。”**年以来，**先后赴陕西延安、河南安阳、浙江义乌、江西婺源等地考察调研农村发展情况。他多次强调，要加强农业生态环境保护和农村污染防治，持续开展农村人居环境整治行动，让良好生态成为乡村振兴的支柱。

农村生活污水处理是改善农村人居环境的重要组成部分，是实施乡村振兴战略的重要举措。近年来，襄阳市认真贯彻落实政府和国务院、省委、省政府的决策部署，农村生活污水处理取得积极进展。但仍存在治理机制不完善、治理重点不明确、治理有效性评估不够等问题。治理模式不合理、不科学等突出问题。为深入践行**生态文明思想，落实**推动城乡人居环境改善和建设宜居乡村、工业乡村、美丽乡村的重要战略部署，提高农村生活污水处理水平，推动农村生态环境不断改善，切实增强农民的获得感和幸福感。年11月25日，市****办下发《襄阳市农村生活污水治理三年行动方案年》号，按照“一切需求均需、利用优先、建设与管理并重、共同创造”的基本原则，坚持按照稳中求进工作总基调，坚持政府主导、社会参与，推进农村生活污水“分区、分类、分级、分级”治理。

《行动方案》包括任务目标、重点任务和保障措施三部分，涉及生态环境、农业农村、乡村振兴、民政、住房建设、水利湖泊、自然资源规划、卫生健康等多个部门。

1.使命目标

年至年，重点解决全市农村生活污水处理问题，加快补齐农村生活污水处理短板，实现农村生活污水与乡村生态振兴有效衔接。到年，全市累计完成农村生活污水处理的行政村达到个以上，农村生活污水处理率达到40.67%以上；到年，全市累计完成农村生活污水处理的行政村达到个以上，农村生活污水处理率达到52.84%以上；到年，全市个以上行政村完成农村生活污水处理，农村生活污水处理率达到65.00%以上。

二、重点任务

《行动方案》部署五项重点任务。

一是坚持目标导向，建立台账清单。根据辖区内行政村、自然村、常住居民、户籍人口等基本信息，农村厕所改造、生活污水收集处理和污水资源化利用情况、现有处理设施运行情况等情况，针对生活污水造成的农村黑臭水体，生态环境部门建立了农村生活污水处理信息台账并动态更新。

二是坚持分步推进，突出治理重点。结合流域综合治理规划和县级农村生活污水处理专项规划，在襄阳市饮用水源保护区、乡镇**住宅区、中心村、旅游景区等人口集中区域5公里范围内汉江干流两岸、汉江主要区域重点关注支流两岸3公里范围内的重点流域地区以及因生活污水造成农村水体黑臭的村庄统筹推进集中连续化处理，逐步推进农村生活污水处理。

三是坚持因地制宜，分类推进实施。根据地形、人口分布、产业需求、建设条件等因素，分类选择治理模式。集中就集中，分散就分散，合理建设农村生活污水收集处理设施。对具备管理条件、人口相对集中的地区优先纳入就近管网集中收集处理，现有污水处理厂达标排放集中处理。在不具备管理条件、人口相对集中的地区，优先建设农村生活污水处理设施，实现排放标准，出水水质满足《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》。在人口少、居住分散的非环境敏感地区，鼓励采用小型人工湿地、稳定塘等生态处理方式处理污水。缺水地区、居民分散、环境容量大的边远山区以及拟纳入搬迁的地区，生活污水治理要与农村厕所改造结合实施，厕所粪便无害化处理和资源化利用应鼓励通过庭院美化、村庄绿化等方式实施场地再利用。

四是坚持科学治理，确保治理有效性。根据农村生活污水规模、污水排放去向、水环境现状、经济承受能力等实际情况，优先选择低成本、低能耗、易维护的、高效污水处理技术，确保污水处理设施持续稳定运行。科学选择厕所改造技术模式，适水时用水、适旱时旱，推动分散处理、集中处理，厕所粪便纳入污水管网统一处理或建立系统厕所粪便的收集、储存和就地资源化利用。避免化粪池水直接排放。鼓励厕所改造与生活污水处理同步设计、同步建设、同步运营；暂时无法同时施工的，应预留后续污水处理空间。建立健全农村厕所管理维护机制，鼓励探索农村厕所改造服务站，持续推进农村户用厕所改造与生活污水处理衔接。针对生活污水造成的农村黑臭水体，以源头控制和截流为基础，采取疏浚、生态修复、净水、水系连通等综合措施，实现黑臭水体的有效治理和治理农村地区的水体。

五要建设与管理并重，强化日常监管。县级生态环境部门对已建成投运的农村生活污水处理设施运行情况进行年度检查，重点检查设施停运、损坏、管网不配套、处理能力不达标的情况。不满足实际需要、出水水质不达标等情况，纳入农村生活污水处理设施改造清单，有序完成运行设施整改；因撤村、拆迁或者经过其他方式处理而不再需要运行的设施，应当依照法律、法规的规定予以报废。乡**对日处理量20吨以上、100吨以下的污水处理设施进出水水质负责，每六个月进行一次自行监测；对日处理量100吨以上污水处理设施进出水水质，每季度进行一次自行监测。监控自己。市生态环境局每年抽取不少于日处理量20吨以上、100吨以下污水处理设施数量的20%进行执法监测，并按季度进行检查和进水、进水情况检查。对日处理能力100吨以上污水处理设施出口进行检查。水质监测。县级生态环境部门每年组织对日处理能力20吨以下污水处理设施进行检查，并建立检查台账。

三、保障措施

一是加强组织领导。成立专门工作班子，明确县政府主体责任。加强部门信息共享和联合管理，充分发挥河湖长制作用，将农村生活污水处理纳入各级村工作队任务统筹推进，巩固脱贫成果。

二是确保治理资金。统筹相关资金，强化资金保障，积极争取国家和省级农村生活污水处理相关项目专项资金。开展绿色信贷，吸引社会资本参与，探索污水处理农民付费机制和农村供排水一体化收费机制。

三是完善施工管理体系。依法依规做好项目审批、用地、用电等工作，强化污水处理工程质量保证。推动农村生活污水处理信用体系建设，探索将农村生活污水处理设施纳入数字乡村建设，畅通公众监督渠道。

四是推动共创。广泛开展美好环境、幸福生活共创活动，搭建共创平台，开展宣传推介，引导公众参与农村生活污水处理全过程。

五是强化监督考核。将农村生活污水处理考核纳入流域综合治理、污染防治、乡村振兴统筹推进，开展工作成效评价，对农村生活污水处理效果不彰、进度滞后的地方严肃问责，污染问题严重。

我的介绍就这些了，谢谢大家。

主持人：谢谢王祖庆主任的介绍。现在是媒体提问时间。

记者提问

中新社：襄阳市农村“厕所革命”现状如何？如何科学引导农民改造厕所、推进农村生活污水处理？

襄阳市农业农村局农村社会事业推进科科长卢波：

感谢记者朋友的提问。近年来，该市认真落实国家和省关于农村厕所革命的决策部署和工作要求，把农村厕所改造作为一项重要的民生实事工程。科学谋划、创新模式、精准施策、扎实推进，取得显著成效。截至目前，全市已新建和改造农村户厕所55.6万户，农村公厕个。卫生厕所普及率已达94%。有效改善和提升了农村人居环境，农民生活幸福感不断增强。

在厕所改造过程中，我们坚持将户厕所改造与生活污水处理和协调管理有机结合起来，探索出多种模式并在全市推广。对居住分散的农民，重点建设农厕三格化粪池，积极引导农民自行清理第三格粪便，在“小三园”施肥，做到实现粪便资源就地及就近利用。对于居住相对集中的农户，主要采取三种模式：即以宜城为代表的“厕所革命+生活污水管道收集+净化池”模式；以香洲模式为代表的“茶山网格污水池+人工湿地”模式；以枣阳为代表的“321”模式，该模式也被农业农村部等三部委推荐为九大典型之一农村生活污水处理案例主要将洗漱水、厨房水和卫生间水分离为“三”水，然后将厕所化粪池接入管网净化池进行“两”级处理。最终排入“一”湿地进行循环利用，对于人口密集地区，采用“微动力处理+人工湿地”模式，将城镇周边村庄统一接入城镇污水处理站进行集中处理。

下一步，我们将按照政府和省厕所改革有关精神和《襄阳市农村生活污水治理三年行动方案》的要求，进一步推进农村厕所革命。一是充分尊重农民意愿，科学确定户厕建设和改造规划，推进农村厕所改造。引导新建户厕进户，鼓励有条件的地方推广户厕进户，为新建农舍设计卫生厕所和粪便处理设施。二是加强农村厕所革命与生活污水处理的有机衔接，鼓励有条件的地区积极推进厕所改造与生活污水处理一体化建设，鼓励跨户、跨村、跨村镇一体化处理。三是积极推进农村厕所粪便无害化处理，促进厕所粪便就地就近农业消费和资源化利用。谢谢。

记者提问

襄阳广播电台记者：请问水利部门在农村生活污水处理方面计划采取哪些措施？

襄阳市水利和湖泊局四级调研员董文斌：

谢谢你的问题。水利部门将结合自身职能，充分发挥河湖长系统平台作用。一是进一步促进河流环境综合整治。围绕“水质净化”、“空间净化”、“环境净化”行动，精准施策，推动江河水库水质持续改善和城市水环境质量持续改善。多措并举，统筹河道水面岸岸综合防治，深化河道“清理四乱”常态化、规范化，开展“净化行动”专项排查整治工作以汉江流域为重点区域，加强“四乱”问题整治，采取行动改变、动态清理。严格河道水岸线生态空间管控，锁定河道水库管理范围划定结果，加强岸线保护和节约集约利用，形成水岸空间管控合力，开展清洁化治理。清理整治侵占水岸线，恢复河道、水库水岸线生态功能。

二是继续推进“共创幸福江湖”行动。以河湖长制为抓手，全面打响碧水保卫战，加快建设幸福江湖、利国利民。在宜城颍河开展幸福河湖建设试点的基础上，继续实施“共创幸福河湖”活动，保护碧水，共同创造美好环境和幸福生活。扎实开展完善城市生活污水处理系统工作，实现雨污分流、清水入河、污水入管，大力整治城乡黑臭水体，建设宜居水环境。深入落实小微水体河湖主任制度，持续打造小微水体“一村一景”“一村一品”，建设更多滨水便民设施，打造滨水休闲空间推动幸福江湖建设，惠及更多人民群众。构建完善的河湖卫生保障体系，打造山清水秀、河畅岸绿、生态稳定的美丽襄阳。

三是加强水资源节约保护，从源头减少污染排放。坚持节约用水优先，切实实行最严格的水资源管理制度。推进农村供水工程建设和管理标准化，严格取水、用水、节水管理。加强节水宣传，开展节水宣传“进农村”活动，提高农村居民节水意识，从源头减少农村生活污水排放。

四是因地制宜开展生态清洁小流域建设。结合流域综合治理和水土保持，因地制宜，在实施生态清洁小流域治理中，统筹农村生活污水处理，抓好排灌沟渠建设配套小流域治理，推进项目区生态建设、蓄水保土、污染治理。治理和产业发展，有条件的地方积极恢复河湖自然联系，用生态清洁小流域治理成果助力乡村振兴和美丽乡村建设。谢谢。

记者提问

荆楚网：《行动方案》明确农村生活污水处理由各县负责。住建部门的主要工作是指导各地做好乡镇生活污水处理工作。您能给我介绍一下住房和建设部门吗？城镇生活污水处理相关情况如何？

襄阳市住房和城乡建设局城乡建设科科长付德润：

谢谢你的问题。城镇村庄生活污水处理是省委省政府实施“四大生态工程”、建设美丽湖北的重要举措。我市乡镇污水收集处理工程于年初开工，年通过省级验收，目前已实现安全稳定运行。项目共建设工地140个，覆盖全市11个县、开发区、78个建制镇。总投资约59亿元。新建厂站121个，污水管网约公里，“市-县-乡”**智慧水务运营管理平台顺利建成并顺利投入使用，有效解决了全市生活污水处理问题25万乡镇居民，有效改善了全市南河马瑙关、小清河王湾村、漫河孔湾、局河重阳、漳河、康家沟等11个国控断面水质。

年6月，湖北省乡镇生活污水处理项目现场会在襄阳召开。年7月，我市项目运营单位一清环保被评为湖北省优秀农村生活污水运营企业，排名第一。年3月，一清环保作为乡镇生活污水处理智能化运维先进代表在全省乡镇生活污水处理培训会上发言。我市率先实施乡镇生活污水收集处理工程，探索了“市乡捆绑模式”的污水处理新模式，积累了宝贵的建设和运维经验，为农村生活污水打下了坚实的基础治疗工作。

一是落实“四个统一”，坚决打赢水污染防治攻坚战。我市创新工作思路，成立市县两级生活污水收集处理工程建设领导小组，实行“四统一”模式，即“统一规划、全区实施；统一建设、高标准”。层级提升；统一招商、统一运营、专业化管理。全市高层协调、上下联动、齐心协力管理，建立了横向到边缘、纵向到下的联席会议制度。对市级协调新建项目进行整合打包，发挥规模经济作用，提高运维效率和智能化管理，有效降低项目建设成本、融资成本、运营成本。

二是打造高效团队，实现全域统一精细化管理。市委、市政府引进高素质水环境管理专业人才，实行市县级总中心和分中心管理，制定了安全生产、运行维护保障、采购管理等60多项详细管理制度，协调工厂部署和网络运维。管理、监督和后勤。建立市县联合运营机制，在全市范围内统一调度人员、物资，然后对各县施工工地进行集中运维管理，实现规模化、专业化运营，打造市县统一管理模式。

三是工厂、网络一体化运维，保障项目稳定达标生产。各厂站结合实际制定了“一厂一策”运行方案，确保厂站稳定达标运行。重点对工艺、安装和设备问题进行技术改进，优化厂站自动控制程序功能，提高工艺运行和设备使用效率。制定分级检查计划，每月对管网实施全覆盖检查，厂站负荷率明显提高。各县发动当地居民共同开展日常监管，有效维护管网日常运维、点对点维护和应急抢修，降低运维成本。

四是智慧升级，构建综合运营工作机制。借助物联网、污水管网GPS定位系统、智慧水检APP等信息技术手段，构建覆盖全市乡镇生活污水建设工地的“市-县-镇”智慧水云平台系统。城市的建设是为了扩大功能范围。在运维保障、生产调度、成本统计、绩效管理等业务中，通过数据分析和管理，推动智能决策，实现智慧化、无人化、高效集约化的管理模式。依托智慧水务平台，对全市厂站设备进行远程管理和控制，形成日常快速反馈和销售机制。谢谢。

记者提问

襄阳日报记者：请住建部门介绍一下推进集镇周边村庄管网延伸的相关情况？

襄阳市住房和城乡建设局城乡建设科科长付德润：

近年来，我市认真贯彻落实省住房城乡建设厅、市委、市政府的有关精神。各地积极推进主支管网改造升级和户户管网建设，推动管网延伸至集镇周边村庄，有效实现污水处理。接受一切应得的，接受一切应得的。年至今，我市累计新增住户户，新增管网约12公里，涉及9个县、24个建制镇、8个居民集中点。下一步，指导各地深入贯彻落实《襄阳市农村生活污水治理三年行动方案》政策解读**新闻发布会