广东省海域使用权管理办法(广东海域使用权收费标准)

随着海洋资源开发利用的深度和广度不断拓展，现行的平坦海域管理模式已不能满足新产业、新业态的发展需要。不仅容易造成海域资源配置中的权属冲突，而且不利于提高海域资源利用效率。也制约了海洋经济的发展。

年4月，中共办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》号文，明确提出完善自然资源资产产权制度，探索海域立体分级设立使用权，促进空间合理开发利用。年8月，自然资源部发布《关于支持粤港澳大湾区和深圳市深化自然资源领域改革探索意见的函》号文，明确支持我省探索立体分级海洋权益创建。

为此，广东省自然资源厅近日在指导相关地市推进试点工作的基础上，下发了《广东省自然资源厅关于推进海域使用权立体分层设权的通知》号文。有望解决所有权重叠问题，提高海域立体空间利用效率，促进全省海洋经济发展。高质量发展发挥积极作用。

通知明确，可实行立体分级权限管理的用海活动包括但不限于：跨海大桥、桩式海上光伏等主要利用水面的用海活动；用途主要利用水体温水排水、污水达标排放等。入海；海水主要用于海底底播和海底养殖；海底主要用于海底电缆管道、海底隧道等用途的底土。

广东省自然资源厅关于推进海域使用权立体分层设立的通知地方以上沿海自然资源主管部门：

为贯彻落实国务院关于自然资源资产产权制度改革和要素市场化配置改革的决策部署，规范有序推进自然资源资产产权制度改革和要素市场化配置改革设立海域使用权，提高海域资源利用效率，现将有关事项通知如下：

一、明确海域使用权立体分级设立范围

用海项目要求独占使用海域内特定层空间且不妨碍其他层空间继续使用的，原则上仅对相应层空间设定海域使用权。使用的空间层。可实施立体分级权限管理的用海活动包括但不限于：跨海大桥、桩式海上光伏等主要利用水面的用海活动；以水体温排水为主，污水达标排放的用海；主要用途海水用于海底底播和海底养殖；海底电缆管道、海底隧道等主要利用地基土。

彻底改变海域自然属性的填海造地、海砂开采、油气开采等排他性强或有安全生产需要的海底矿产资源开发活动，以及军事等特殊用海用途，不得进行。获得三维建设权。

2.加强海域使用示范

实行立体化、分级权限管理的项目，要贯彻生态优先理念和节约集约用海要求，充分考虑国防安全、工程安全、生态安全、防灾减灾等因素，维护生态环境。海洋自然繁殖能力，不得超过海洋资源环境承载能力。能力。项目海域申请单位进行海域使用论证时，应当重点论证以下内容：

三维等级权力设置的必要性和合理性根据海域使用示范技术导则，根据项目性质和项目总体布局，从项目对海域资源的依赖程度和海域功能需求等方面，进行海域利用示范。按不同类型的项目划分区域，实行立体化、分级权限管理。必要性；从项目所在地区位条件、自然资源和环境条件、项目用海风险等方面论证项目用海是否与水动力环境、地形地貌及冲淤环境、区域海洋生态系统及周边海域有关用途适合活动。

不同用海活动的兼容性。根据国土空间规划、海岸带综合保护利用规划等确定的基本功能和兼容功能，充分体现不同类型用海活动的兼容性，实行立体化、分级化的权限管理。兼容功能原则上不得影响基本功能的性能。新修订的海岸带保护利用综合规划实施前，实行立体分级权限管理的用海项目应符合国土空间规划和《广东省海洋功能区划》等控制要求。

利益相关者协调一致。根据界定的利益相关者及其受影响特征，论证不同类型用海活动是否存在实施立体分级权力管理、与各利益相关者发生冲突的协调渠道和机制，并提出具体的协调方案，明确协调内容，协调方式、协调职责等，并分析发生重大利益冲突的可能性；明确海域使用权、所有权关系、经营安排、利息补偿，明确海域使用权持有者之间不同类型用海活动的义务和潜在冲突解决机制，以及项目海域后退出计划等管理策略使用过期。

3.利用海报形式规范审批流程

具有立体分级海域使用权的项目，按照《海域使用管理法》、《广东省海域使用管理条例》等相关法律法规确定的审批权限和程序报批。

已设立海域使用权的海域使用权立体分层设立的，新的海域使用单位应当与原海域使用权人协商达成协议，并完善海域使用权范围。项目用海审批前的原海域使用权。变更登记。

对尚未设立海域使用权的海域，可以对多个不同类型的用海项目进行统一整合、优化和设计。其中，项目用海审批级别不同的，按审批级别高的顺序办理用海审批手续；对不同用海申请单位的项目，按照协商明确的用海空间范围分别办理立项审批手续。

立体分层立项工程用海申请和批准文件必须明确族群海平面边界、高程以及海面、水体、海底、底土的空间层次，并附具海界图及海域三维划分。分层加权示意图，各个拐点的坐标用三维坐标表示。

四、加强海域使用费征收管理

海域使用权项目立体分层设立遵循“一物一权一证一缴”的原则，根据海域等级和等级、用海方式、海域面积按照广东省海域使用费征收标准确定。使用黄金。《调整海域无居民海岛使用金征收标准》实施前已设立的海域使用权，因立体分层建权需要改变空间范围信息的，仍执行原海域使用费征收标准。符合减免海域使用费条件的，应按项目分别办理审批手续，不得违规减免海域使用费。

5、完成海域使用权不动产登记

海域权立体分层设置项目海域使用权依法批准后，海域使用单位应当携带海域使用批准文件或者转让合同、海域使用费缴纳凭证等材料向项目所在地房地产登记机构办理海域使用权首次登记。

已设立海域使用权的海域立体分层设立涉及原海域使用权变更的，原海域使用权人应当出具海域使用权房产证、立体分层向原批准的海域使用权设立权利协调协议等材料。贵国的自然资源主管部门申请改变海洋用途。用海变更经原批准用海政府批准后，到项目所在地房地产登记机构办理海域使用权变更登记。

对海域使用权立体分级设置的项目，房地产单元应按照《不动产单元设定与代码编制规则》等标准设置和编码。根据海域权分级使用结果，采用三维登记模型确定不同海域的空间范围。权利人、使用区域等信息。房产证和海域使用权登记簿应当标明实际使用的水面、水体、海底或底土的空间分层和高程信息，并附海域界线图和三维分层海域权设置图表。

本通知自印发之日起施行，有效期3年。

广东省自然资源厅

年9月18日